Andorra va signar el PIDESC el passat 23 de setembre aprofitant l’Assemblea General de Nacions Unides, però aquest és tot just un primer pas. Ara, el document haurà de ser ratificat al Consell General, seguint el que disposa la Constitució. Per això, el conveni ja es troba a tràmit i s’ha enviat amb una sèrie d’informes complementaris que desgranen com es troba la normativa andorrana amb relació als compromisos que suposa acceptar l’acord.
Un cop s’hagi ratificat, Andorra estarà obligada a fer informes periòdics sobre el compliment del conveni i el Comitè de drets econòmics, socials i culturals els analitzarà i farà recomanacions sobre els aspectes a millorar
I és que, com passa amb aquests convenis internacionals, els organismes impulsors faran avaluacions periòdiques del seu compliment i, per tant, recomanacions en allò que falli. Així, el comitè de drets socials, econòmics i culturals de Nacions Unides serà l’encarregat de fer-ho i davant d’aquest òrgan caldrà presentar informes periòdics. Per això, Govern ja posa el dit a la nafra en aquests aspectes que podrien suposar tocs d’atenció per part dels responsables del seguiment.
La majoria d’aquests tenen a veure amb la normativa laboral, L’informe, elaborat per la directora del departament d’Ocupació i Treball, Laura Vilella, posa el focus en diferents punts que, sense ser un desastre absolut, sí que, s’entén, cal millorar. Entre aquests, el que afecten l’article 8 del conveni que fa referència al dret de forma sindicats, federacions, a negociar col·lectivament i al dret de vaga.
Així, des de l’executiu es defensa que “hi ha una base jurídica moderna i adequada per a la llibertat sindical i la negociació col·lectiva, que ja s’adiu amb el PIDESC”. Ara bé, es reconeix que “la representació col·lectiva ha estat històricament limitada”. En aquest sentit, es recorda que hi ha una modificació legislativa en marxa -pactada entre sindicats i patronals- que “és un pas clar per apropar-se al ple compliment dels principis” del conveni. Per això, s’avisa que “serà clau que aquesta reforma es materialitzi legislativament i es posi en pràctica amb mecanismes reals de participació”.
Un altre punt on es veu que hi ha camí a recórrer és el que fa referència a l’article 10.2, que parla de la protecció de la maternitat i la infància en el treball. En aquest sentit, es considera que “Andorra disposa d’un bon marc per protegir la maternitat i promoure la conciliació”, però també que “encara hi pot haver espai per estendre més encara els permisos (especialment paternals)”, tot recordant que, justament, hi ha una altra llei a tràmit.
L’informe també apunta un altre fet que podria comportar problemes. Es tracta de les condicions que regulen el treball dels menors d’edat. En aquest sentit, s’apunta que la llei “deixa marge a l’autoritat laboral per aprovar o no un contracte” d’aquest tipus. La qüestió, indica, “pot no aportar suficient seguretat jurídica i necessitar d’una reconsideració”.
L’informe també apuntat que es compleixen, en línies generals, bona part dels preceptes del PIDESC vinculats a la higiene i la seguretat en el treball. Ara bé, posa en relleu que encara “manca desenvolupar un volum significatiu de reglamentació sobre aspectes ambientals més amplis (riscos biològics o químics, agents físics, agents cancerígens i mutàgens) o nous riscos emergents (per exemple, riscos psicosocials, l’estrès laboral, etc.)”.
Pel que fa a altres àmbits inclosos en el conveni, el ministeri d’Educació apunta que la normativa garanteix un accés a l’ensenyament “accessible i sense discriminació per a la població en general”. Des de Cultura, també s’entén que a Andorra “el dret a participar en la vida cultural està reconegut i garantit a través de la Constitució, de l’adhesió a instruments jurídics internacionals i mitjançant les polítiques públiques” en aquesta matèria.
Des d’Exteriors, s’explica que “quan Andorra ratifiqui el PIDESC estarà obligada, en la periodicitat determinada a presentar informes per etapes sobre la situació dels drets reconeguts en la realitat del Principat, les mesures adoptades per garantir-los i les dificultats trobades en aquest procés”. Aquests s’enviaran al Comitè de drets econòmics, socials i culturals, el qual pot fer recomanacions, no obligatòries, de caràcter general, que poden ser objecte de resposta per part de l’Estat en forma d’observacions”.
Comentaris (8)