El ministeri no es tanca a regular aquest cens si realment es cregués que és necessari i, sobretot, considera una bona pensada poder enllaçar les dades que tingui Exteriors amb aquelles que disposa altres organismes, com la Caixa Andorrana de la Seguretat Social (CASS) per poder oferir una millor cobertura. Amb tot, però, recorda en la seva resposta el departament d’Exteriors que no hi hauria manera de saber la localització de les persones de manera directa. Això sí, aquells que comuniquen on són són objecte d’un seguiment i d’un acompanyament si escau.
LA RESPOSTA
En l’explicació que es fa a Montaner, s’hi diu que “el Govern d’Andorra, a través del ministeri d’Afers Exteriors, disposa actualment del registre de viatgers, una eina a disposició de tota persona nacional o resident desplaçada a l’estranger, ja sigui per motius personals, professionals o turístics” i que en aquesta base de dades s’hi comunica informació essencial que permet oferir assistència a la persona en cas d’emergència o crisi. Amb tot, i com ja s’ha dit, “la inscripció al registre de viatgers és de caràcter voluntari, i per tant, en cas de crisi o catàstrofe, no reflecteix les dades reals de possibles ciutadans d’Andorra desplaçats a l’estranger”. Exteriors explica en la resposta que regularment s’informa de la importància d’inscriure’s al registre quan es viatja.
“Andorra no disposa d’un cens oficial de nacionals residents a l’exterior”, recorda el ministeri, “si bé les ambaixades d’Andorra mantenen bases de dades dels andorrans establerts en els països corresponents. Aquesta informació no és exhaustiva, atès que l’aportació de les dades també és voluntària i el marc legislatiu actual no permet crear un registre obligatori”. En el cas que el Govern es plantegés crear un registre consular “caldria establir-lo mitjançant instrument jurídic, el rang del qual dependria en gran mesura de l’abast del registre, de les implicacions que aquesta inscripció tingués sobre la situació administrativa de la persona (baixa censal, cens electoral, residència fiscal, etc.) o arribat el cas, del seu caràcter obligatori”. Tant podria ser un reglament com una llei. I fins i tot, que fos una llei qualificada i n’obligués a canviar d’altres.
Pel que fa al registre de viatgers, el departament d’Afers Bilaterals i Consulars del ministeri d’Afers Exteriors “efectua un seguiment diari de les informacions relatives a situacions risc o conflicte a l’estranger a través dels canals diplomàtics, organismes multilaterals, mitjans oficials i premsa internacional”. En cas que es detecti una emergència susceptible d’afectar nacionals andorrans, el departament consulta el registre de viatgers i estableix contacte directe amb les persones registrades i amb els familiars de contacte per comprovar la seva situació i oferir suport consular.
“Aquest seguiment és continu, proactiu i preventiu, i es realitza en col·laboració amb la xarxa d’ambaixades del Principat, així com amb les ambaixades i consolats dels Estats acreditats a Andorra, especialment les ambaixades i consolats d’Espanya i França”
“Aquest seguiment és continu, proactiu i preventiu, i es realitza en col·laboració amb la xarxa d’ambaixades del Principat, així com amb les ambaixades i consolats dels Estats acreditats a Andorra, especialment les ambaixades i consolats d’Espanya i França”. A més, quan es confirma la presència de ciutadans en zones compromeses, s’estableix una comunicació constant per aconsellar i difondre les recomanacions de seguretat de les autoritats locals, així com per recollir possibles necessitats logístiques o assistencials. Els serveis diplomàtics governamentals tenen un seguit d’instruments i eines per “garantir una protecció efectiva, ràpida i coordinada dels ciutadans a l’estranger”.
Andorra Endavant s’havia mostrat interessat en saber si el Govern preveu estudiar la possibilitat de vincular el registre de viatgers amb altres bases de dades públiques, “com ara els volants de desplaçament o els canvis de cotització notificats a la CASS, amb l’objectiu d'automatitzar part del sistema”. Davant d’això, i d’entrada, Afers Exteriors recorda que “cal tenir present que la CASS és una entitat parapública independent del Govern, amb un règim propi de protecció de dades i uns tractaments regulats específicament per la seva normativa sectorial”.
A més, les notificacions disponibles a la CASS i els volants de desplaçament únicament fan referència a desplaçaments a França, Espanya o Portugal, “pel que no poden esdevenir una base global per fer el seguiment de la presència de ciutadans andorrans en altres destins internacionals. En tot cas, en aquests països —França, Espanya i Portugal— el ministeri manté una estreta relació amb les autoritats diplomàtiques i, sempre que ha estat necessari, s’ha comptat amb la seva col·laboració per identificar la presència d’andorrans en zones afectades i facilitar el contacte directe amb els interessats”.
El ministeri d’Afers Exteriors reconeix que “no havia previst específicament la vinculació del registre de viatgers amb altres fonts de dades públiques com les gestionades per la CASS. “Tanmateix, la reflexió aportada en aquesta pregunta obre la porta a estudiar aquesta possibilitat de forma estructurada i interinstitucional tot i que en el cas de les dades de la CASS la informació susceptible de ser obtinguda no tindria l’abast geogràfic desitjable.”
Comentaris (11)