El protocol és un dels tres que complementa el conegut com a conveni de Palerm, del qual també Andorra forma part des del 2011. El Principat ja va ratificar un dels tres, el destinat a prevenir, reprimir i castigar el tràfic d’éssers humans, en particular de dones i infants, en vigor des del 2022. Ara assumeix el segon i per a més endavant quedarà el centrat en la fabricació i el tràfic il·lícit d’armes de foc, de les seves peces, components i municions. Està previst adherir-se també aquest 2026.
Pel que fa al protocol contra el tràfic il·lícit de migrants, ara està pendent de la validació per part del Consell General. L’informe jurídic elaborat pel ministeri d’Exterior apunta que, en línies generals, Andorra està preparada per assumir les obligacions que imposa el document, especialment pel que fa a la configuració del Codi Penal que, per exemple, ja tipifica com a delicte promoure o intervenir en el reclutament o el transport d’immigrants clandestins.
Ara bé, més que modificar lleis, sí que tocarà canviar algunes formes de fer. I no només dels serveis públics com ara policia o Justícia. L’informe també avisa que “un altre impacte significatiu deriva de la responsabilitat dels actors privats especialment en el sector del transport”. Així, s’indica que “els operadors comercials passen a tenir un paper actiu en la prevenció del tràfic, ja que se’ls exigeix comprovar la validesa de la documentació dels passatgers”. I s’avisa que “es preveuen sancions per l’incompliment d’aquestes obligacions”. En aquest sentit, també s’apunta que podria caldre “una redefinició del marc legal intern per garantir-ne l’aplicabilitat”.
Una altra implicació per al país té a veure amb el fet que el protocol és un instrument de reforç de la cooperació internacional. I, per tant, “la necessitat de coordinar actuacions policials, judicials i administratives entre països i realitats i ordenaments diversos obliga els Estats part a establir mecanismes permanents de comunicació i d’intercanvi d’informació”. Una realitat que “no només té efectes en l’àmbit de la prevenció i la repressió, sinó també en l’harmonització de pràctiques i estàndards, afavorint una resposta més eficaç i homogènia”.
A banda, s’explica que Andorra haurà de desplegar “una autoritat competent per rebre les demandes d’assistència, de confirmació de la matrícula en el seu registre o del dret d’enarborar el seu pavelló, així com qualsevol demanda d’autorització per adoptar les mesures apropiades i per respondre-hi, en el context del tràfic il·lícit de migrants per mar”. En aquest sentit, es proposa designar-ne dues: Per una banda, la unitat de registre de vehicles del ministeri de Presidència, Economia, Treball i Habitatge i, per l’altra, el ministeri de Justícia i Interior.
El compliment del protocol serà avaluat de forma periòdica tal com succeeix amb altres convenis. En el seu cas, qui comandi aquesta valoració serà Israel i Vanuatu. Per la seva banda, el Principat hauria de fer el mateix, juntament amb Jordània, amb Corea del Nord.
Comentaris