Entre altres coses, i en base a la memòria econòmica que acompanya el projecte de llei, l’aplicació del nou marc regulador comportarà en un termini de quatre anys incorporar dos inspectors. Es pretén reforçar d’aquesta manera el control en matèria turística i el compliment de la llei, que entre altres coses hauria de permetre declarar indrets d’interès turístic o establir espais saturats que, d’aquesta manera, permeti controls els fluxos d’accés.
Les infraccions qualificades com a greus se sancionen amb multa de 901 a 3.000 euros. 3. Les infraccions qualificades com a molt greus se sancionen amb multa de 3.001 a 18.000 euros
Com sol ser habitual, les sancions es dividiran en lleus, greus i molt greus i hi haurà un ventall de fins a sis tipus de sancions possibles. Amonestació; multa; canvi de categoria de l’establiment a una categoria inferior a la que posseeixi; suspensió temporal, fins a un màxim de dotze mesos, de l’activitat de l’empresa o de l’exercici professional individual; revocació de l’habilitació o autorització atorgada per l’administració turística competent; i clau temporal o definitiva de l’establiment que hagi causat la infracció.
Hi ha quatre grans tipologies de sancions quant a la quantitat. Les infraccions qualificades com a lleus se sancionen amb amonestació o multa de fins a 900 euros. L’amonestació és procedent en els casos d’infraccions lleus quan no hi hagi reincidència i, donades les circumstàncies i el criteri de proporcionalitat, no es consideri convenient la imposició de multa. Les infraccions qualificades com a greus se sancionen amb multa de 901 a 3.000 euros. 3. Les infraccions qualificades com a molt greus se sancionen amb multa de 3.001 a 18.000 euros. Com a sancions accessòries per les infraccions molt greus es poden imposar la suspensió temporal de l’exercici de l’activitat de l’empresa o de l’exercici professional, la revocació de l’habilitació atorgada per l’Administració turística o la clausura temporal o definitiva de l’establiment.
FETS SANCIONABLES
Com s’ha dit, hi ha sancions o fets sancionables lleus, greus o molt greus. Constitueixen infraccions administratives de caràcter lleu: la incorrecció en el tracte a les persones usuàries de serveis turístics per part de qui desenvolupi alguna de les activitats turístiques incloses en la llei; la inexactitud en el compliment de les obligacions de comunicació o d’informació amb l’administració turística competent o amb els usuaris de serveis turístics; la realització de contractes de prestació de serveis turístics, sigui quin sigui el suport formal, no ajustats a les prescripcions establertes en la norma aplicable; la utilització indeguda de les marques, símbols identificatius, missatges i estratègies de la imatge turística d’Andorra que no s’ajustin a les directrius dictades pel departament competent de l’administració turística; no prestar o prestar deficientment els serveis deguts quan no es causi perjudici als clients.
També es pot sancionar de forma lleu la negativa a expedir una factura detallada dels serveis o productes consumits a petició de la clientela, així com la inclusió en la factura de serveis no prestats o productes no consumits; les deficiències en les condicions de neteja, en el funcionament de les instal·lacions o en el mobiliari o estris que formin part de l’explotació de l’activitat turística; i l’obstaculització a la tasca inspectora quan no arribi a impossibilitar-la. Com a infraccions greus es consideren la utilització comercial de denominacions o distintius diferents dels que corresponguin a l’activitat, d’acord amb la classificació o inscripció atorgades per l’administració turística; el fet que l’empresa, l’establiment o el professional deixi de complir algun dels requisits establerts en la normativa vigent per a l’exercici de l’activitat turística o per obtenir l’autorització corresponent; la utilització de denominacions per a una activitat turística que puguin induir a error sobre la classificació, la categoria o les característiques d’aquesta activitat.
Les infraccions de la normativa turística que causin un perjudici greu als interessos turístics d’Andorra, que danyin la seva imatge o la dels seus destins turístics, o que causin danys als recursos naturals i ambientals són constitutives de falta molt greu
La prohibició de l’accés lliure o l’expulsió de l’establiment, així com la interrupció en la prestació dels serveis acordats per causa no justificada també és considerada una infracció greu com l’incompliment del contracte o de les condicions pactades, respecte al lloc, el temps, el preu o altres elements integrants del servei turístic acordat o l’obstrucció a la tasca de la inspecció turística en l’exercici de les seves funcions, o no atendre els requeriments formulats durant la inspecció.
També són faltes greus la negativa a facilitar a l’administració qualsevol informació relativa a l’activitat turística desenvolupada, o subministrar-la falsa; no mantenir vigents les assegurances, les fiances o altres garanties equivalents en les quanties exigides per la normativa turística; organitzar activitats d’informació o assistència pròpies de les professions turístiques mitjançant personal no habilitat o autoritzat; l’incompliment de les disposicions relatives al règim de reserves i cancel·lacions; l’actitud de resistència, excusa o negativa que dificulti o retardi l’exercici de les funcions d’inspecció, així com la manca de col·laboració de la persona gestora, titular o propietària del recurs turístic amb l’Administració turística; i la comissió de dos o més infraccions lleus en el termini d’un any.
Constitueixen infraccions administratives de caràcter molt greu exercir, comercialitzar, oferir o prestar activitats o serveis turístics, o fer-ne publicitat, sense disposar dels requisits necessaris establerts en la normativa o sense tenir l’autorització administrativa prèvia d’inici de l’activitat; la restricció en l’accés, en la prestació de serveis o l’expulsió injustificada d’un establiment turístic o d’una activitat turística, quan es faci per raó de raça, sexe, discapacitat física, psíquica o mobilitat reduïda, religió, opinió o qualsevol altra circumstància personal o social que suposi discriminació de la persona usuària turística o la negativa, la resistència o l’obstrucció que impedeixi l’actuació de la inspecció turística, així com l’aportació de documentació inexacta o falsa.
També són faltes molt greus la comissió de dos o més infraccions greus en el termini d’un any; les infraccions de la normativa turística que causin un perjudici greu als interessos turístics d’Andorra, que danyin la seva imatge o la dels seus destins turístics, o que causin danys als recursos naturals i ambientals; oferir o prestar serveis turístics que continguin com a element de reclam aspectes que vulnerin els drets fonamentals o les llibertats públiques; i no prestar o prestar deficientment els serveis deguts sempre que es causi un perjudici greu als usuaris de serveis turístics.