Amb els estudis de càrrega turística sobre la taula, s’està cuinant el projecte de llei amb el suport d’ONU Turisme. S’han fet diverses trobades amb agents socioeconòmics implicats i ja està la redacció de la llei en la recta final. L’objectiu general és definir el futur, la governança i la competitivitat del turisme andorrà. Cal incorporar les millors pràctiques internacionals del turisme establint mecanismes essencials de coordinació interinstitucional i multisectorial.
Els reptes que cal afrontar són trencar la marcada estacionalitat que es viu a Andorra, amb l’hivern i el mes d’agost com a plats forts; la massificació en temporada alta i l’afectació del canvi climàtic també s’han de capejar, igual com la falta de personal qualificat i l’alta rotació o la pressió del sector immobiliari. Per contra, es considera que aconseguir la desestacionalització turística i la digitalizació del sector són dues de les oportunitats que es poden mirar de potenciar a través de la llei. També descentralitzar el flux turístic, invertir en millores d’infraestructures o reduir el consum de recursos naturals alhora que treballar en la millora dels recursos humans.
Un dels elements claus, i el ministre Jordi Torres ja n’ha parlat en diverses ocasions, és la formació. Per això via reglament es podria establir una formació mínima exigible al personal del sector. Alhora, i de comú acord amb el ministeri d’Educació, es pretén incorporar als plans d’estudis, ja des de l’ensenyança primària, matèries que donin pistes genèriques sobre el sector turístic, essent com és un pilar fonamental de l’economia del país, movent pel cap baix el 40% del PIB del Principat.
ESTRUCTURA DE LA LLEI
Sia com vulgui, l’avantprojecte de llei amb què s’està treballant consta de nou títols amb exposició de motius i disposicions transitòries i finals al marge. El text que s’està elaborant, a banda de les disposicions generals i l’organització i les competències, tracta els recursos turístics d’Andorra, els drets i deures dels usuaris dels serveis turístics, defineix i regula els serveis turístics com a tals i estableix el marc per a la promoció i el foment del turisme.
També entre els títols que s’haurien d’incloure en la futura llei hi ha la promoció i el foment del turisme, la qualitat i la innovació turística o el control de la qualitat turística, que inclou un capítol de sancions que ha de ser, és remarca en l’esborrany de la llei, l’últim recurs i, a ser possible, una eina a evitar. També es contempla un apartat relatiu a la sostenibilitat i la circularitat. És justament en aquest marc, i també Torres ho va deixar caure en alguna ocasió, que s’establirà la “possibilitat de declarar espais turístics saturats i limitar l’establiment i exercici de determinades activitats turístiques”.
Com a millora de la coordinació institucional i, per tant, promovent l’eficàcia de la governança, es planteja la creació del Consell Nacional de Turisme d’Andorra com a òrgan col·legiat i consultiu de l’administració turística
I és que els estudis de càrrega turística han conclòs, i aquesta dada més o menys també s’havia apuntat, que la població equivalent ha crescut un 30,4% en l’última dècada, amb un rècord de 146.912 persones a l’agost del 2024. D’aquesta xifra, el 60,7% de les persones comptabilitzades serien població resident i el 40,3% serien turistes. Segons el projecte de llei, per a una gestió sostenible del turisme són clau la desestiacionalització, la digitalització, la qualitat, la sensibilització i l’educació, i la lluita contra l’intrusisme.
Entre altres coses que es contempla en l’esborrany de la futura llei, i com a millora de la coordinació institucional i, per tant, promovent l’eficàcia de la governança, es planteja la creació del Consell Nacional de Turisme d’Andorra com a òrgan col·legiat i consultiu de l’administració turística d’Andorra, “amb la funció de gestionar i facilitar la col·laboració entre les institucions públiques i la societat civil”.
L’objectiu d’aquest consell nacional, que hauria d’estar integat pel ministre i el director del departament de Turisme, un representant d’Andorra Turisme, un representant de cada comú i dos representants del sector privat del turisme, ha de ser “debatre i consensuar els eixos estratègics sobre els quals ha de sustentar-se la política turística d’Andorra”.
Comentaris (7)