La proposició de llei respon a la necessitat d’enfortir els mecanismes de cooperació institucional entre les institucions de l’Estat i les corporacions comunals. Tal com s’ha anat repetint en les sessions de consell de comú quan s’ha donat llum verda al text, les administracions locals volen tenir veu quan es facin lleis o reglaments que afectin les seves competències o el seu finançament. Ara bé, en cap cas alteren l’equilibri institucional de poders ni s’atribueixen més competències de les que els toquen, ja que els informes son preceptius però no vinculants i tampoc tenen capacitat d’alterar el tràmit parlamentari.
D’altra banda, la nova norma també serveix per institucionalitzar la reunió de cònsols i crear una comissió de col·laboració entre el Govern i els comuns.
El més rellevant, però, és el procediment de consulta. Hi queden sotmeses les iniciatives legislatives, en forma de projectes o proposicions de llei, tramitades davant del Consell General, que afectin les competències definides als articles 80.1 de la Constitució i 4 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, l’autonomia i / o el finançament dels comuns, i els projectes de reglament del Govern que afectin els mateixos articles. En cas de dubte raonable sobre l’existència d’afectació, s’ha de sol·licitar preceptivament l’emissió de l’informe no vinculant.
En el cas de les iniciatives legislatives, com s’ha dit, l’impulsar ha de demanar l’informe a la reunió de cònsols, que disposarà de 20 dies hàbils des que se li hagi enviat el requeriment per entregar-lo. Si hi ha un cas d’urgència degudament motivada, el termini es redueix a 10 dies, i en els casos de procediments legislatius sotmesos al tràmit d’extrema urgència, l’informe no és preceptiu.
En els cas dels projectes reglamentaris del Govern, els terminis són els mateixos: 20 dies o 10 en cas de tenir caràcter urgent.
De la mateixa manera es deixa clar que que si no s’entrega l’informe dins del termini, no suposa la nul·litat ni la invalidesa del procediment legislatiu ni dels actes de tramitació parlamentària i no impedeix la continuació del tràmit, com tampoc l’aprovació del reglament. I tant en un cas com en l’altre, la sol·licitud de l’informe i la seva emissió o la manca s’han de fer constar expressament en l’expedient legislatiu i en l’exposició de motius o en l’informe de ponència corresponent en cas d’iniciatives legislatives, o en l’expedient administratiu del projecte de reglament.
Comentaris (2)