L’administració central treballava amb la previsió, des del 2022, que cada any es gastaven uns 4.000 llibrets de passaport. I no va parar compte fins al març d’aquest any que només disposava de 2.800 passaports ordinaris dels 18.600 que s’havien adquirit durant l’esmentat exercici. Per tant, “en dos anys i quatre mesos s’havien renovat o atorgat aproximadament 15.700 passaports ordinaris i 135 de diplomàtics, trencant la previsió prevista i recollida al plec de bases del concurs internacional” que s’havia convocat el 2022.
“La Unitat de Nacionalitat i Passaports ha protocol·litzat que s’informi mensualment per escrit la direcció del departament de Justícia i Interior tant del total de passaports emesos com de l’estoc de les dos tipologies de passaports, ordinaris i diplomàtics”
Així es reflecteix en una resposta firmada per la ministra d’Interior i Justícia, Ester Molné, a una pregunta feta per la presidenta d’Andorra Endavant, Carine Montaner. La formació parlamentària es va interessar per la manca de disponibilitat de llibrets, pel temps d’espera en el procés de renovació i, també, per si es pensava implementar algun tipus de mecanisme de previsió o millora logística en el futur. El que és clar, encara que no es diu en la resposta, és que no hi ha hagut l’assumpció de responsabilitat de cap tipus i, que hagi transcendit fins ara, tampoc hi ha cap expedient disciplinari en marxa per aquest escàndol.
Sobre mesures de futur, sí que la ministra indica que "la Unitat de Nacionalitat i Passaports ha protocol·litzat que s’informi mensualment per escrit la direcció del departament de Justícia i Interior tant del total de passaports emesos com de l’estoc de les dos tipologies de passaports, ordinaris i diplomàtics, i fins i tot dels espècimens de cada tipus de document, actuació que ja s’ha posat en marxa aquests darrers mesos”.
A més, des d’aquest mes de setembre “està prevista una reunió amb el proveïdor per començar a negociar i gestionar una nova comanda de llibrets, ja que, amb el total adquirit, en principi hi hauria estoc fins a finals del mes juliol/agost del 2026, si es manté la progressió a l’alça tant de les renovacions de passaports com de les noves adquisicions de nacionalitat”.
Finalment, també es posa en relleu “que es preveurà una partida per adquirir passaports al pressupost del ministeri de Justícia i Interior per a l’exercici del 2026”. Durant el darrer trimestre d’aquest 2025 s’han de rebre 6.000 d’una comanda de 12.000 passaports que es va fer per solucionar el mal tràngol. Els primers 6.000 es van rebre a final de juliol com explica Molné i van permetre resoldre la problemàtica en poc més d’una setmana.
EL CAS I EL SEU CONTEXT
Per contextualitzar la resposta a la pregunta feta per Andorra Endavant, la titular d’Interior indica que “convé fer esment que en data 22 de juny del 2022 el Departament de Sistemes d’Informació va signar un contracte amb l’UTE OeSD International i Pangea DW LTD, que va resultar adjudicatària del corresponent concurs internacional promogut pel departament esmentat”. L’objecte d’aquest contracte fou el subministrament i els serveis per a la renovació integral de la solució de gestió i personalització del passaport andorrà.
“Aquesta adquisició portava aparellada una nova plataforma pel que fa al procediment d’emissió de passaports i, al mateix temps, un nou document públic amb noves característiques. En aquell moment, es van adquirir 20.000 llibrets (18.600 passaports ordinaris, 1.000 de diplomàtics, 200 espècimens de passaport ordinari i 200 espècimens de passaports diplomàtics)”, segueix exposant Molné en la seva resposta, i també esmenta que “el plec de bases de contractació explicitava que l’emissió aproximada era de 4.000 passaports a l’any; llavors es va preveure que amb la compra efectuada hi hauria passaports fins al mes de desembre del 2027, data expressament detallada en aquest document”.
A finals de març del 2025 es va constatar que la Unitat de Nacionalitat i Passaports disposava només de 2.800 passaports ordinaris i 700 de diplomàtics, moment en què “es va contrastar que l’any 2023 s’havien emès 3.600 llibrets, l’any 2024 se’n van lliurar 9.169 i a mitjans del mes d’abril es portaven prop de 3.000 passaports. Així, en dos anys i quatre mesos s’havien renovat o atorgat aproximadament 15.700 passaports ordinaris i 135 de diplomàtics, trencant la previsió prevista i recollida al plec de bases del concurs internacional”.
“En data 14 d’abril del 2025, OeSD va informar que el proveïdor d’uns dels components del passaport, en concret del policarbonat de les pàgines de dades, no podia assumir aquesta comanda fins a finals del mes de juliol, circumstància que implicava no poder lliurar els passaports fins al mes d’agost (tot i que es feia un esforç per tenir-los durant les primeres setmanes, però sense assegurar-ho)”
Així les coses, “i tenint en compte que els darrers mesos s’havien emès al voltant de 850 passaports mensuals, es va contactar immediatament i urgentment amb un dels proveïdors, en concret amb OeSD”. En fer la petició, l’empresa va informar que el termini de lliurament normal i estàndard en la producció de passaports és de sis mesos. “Advertida la necessitat, es va fer una comanda urgent de 12.000 llibrets de passaports amb el compromís de lliurar-los al més aviat possible, tot i que l’empresa ho va condicionar al fet de disposar de tots els components que integren cada passaport.”
I si tots aquests detalls no s’havien pas donat, encara n’hi ha més que no es van explicar. I és que “en data 14 d’abril del 2025, OeSD va informar que el proveïdor d’uns dels components del passaport, en concret del policarbonat de les pàgines de dades, no podia assumir aquesta comanda fins a finals del mes de juliol, circumstància que implicava no poder lliurar els passaports fins al mes d’agost (tot i que es feia un esforç per tenir-los durant les primeres setmanes, però sense assegurar-ho)”.
Tenint en compte aquestes premisses, “el Govern va adoptar les mesures escaients per reduir el nombre de passaports emesos durant aquest període, i això es va fer complint el que estableix la normativa d’aplicació en relació amb la freqüència amb què s’ha de convocar la prova per a l’apreciació de la integració suficient a Andorra. De tota manera, es va establir un nombre màxim de passaports per lliurar cada dia, amb l’objectiu de disposar dels passaports suficients fins al moment de rebre la nova comanda, i es va prioritzar en tot moment l’emissió dels passaports urgents, tenint en compte les circumstàncies exposades pels administrats”.
Va ser el passat 28 de juliol quan el proveïdor va lliurar una primera remesa de 6.000 llibrets de passaports i al cap d’una setmana “ja s’havien emès tots els passaports sol·licitats, els quals s’han anat lliurant progressivament segons un protocol d’entrega dels documents dissenyat i consensuat amb el servei de Tràmits del Govern i el servei de l’empresa Espic”. Durant el darrer trimestre de l’any, com s’ha apuntat, el proveïdor lliurarà la segona remesa amb 6.000 llibrets de passaports més.
Comentaris (32)