A banda d’això, hi ha tot un seguit de mesures d’acompanyament o de polítiques o propostes que van més enllà de les quatre llibertat pròpiament dites i que també tenen, per bé o per mal, el seu impacte en el dia a dia si, finalment, acaba entrant en vigor l’acord d’associació, pendent del referèndum.
LLIURE CIRCULACIÓ DE MERCADERIES
Els productes circulen lliurement entre Andorra i la UE, sense drets de duana, restriccions quantitatives ni mesures d’efecte equivalent, i, especialment important, ho fa amb normes tècniques comunes o reconeixement mutu que situen Andorra dins del mercat interior. A més, l’acord incorpora i actualitza l’acord comercial del 1990 i amplia la Unió Duanera als productes agrícoles, que en quedaven exclosos. Es mantenen les franquícies de viatgers, fixades en el triple de les que s’apliquen a països tercers.
• Noves oportunitats: Actualment, les empreses andorranes tenen dificultats per comercialitzar a la UE perquè Andorra no disposa d'una normativa equivalent reconeguda. Això pot obligar les empreses a fer tràmits d'homologació costosos o haver-se d’establir-se en un país de la UE. Amb l'Acord, si compleixin la normativa europea podran comercialitzar al mercat europeu en les mateixes condicions que els fabricats a la UE. Això facilitarà el desenvolupament de sectors industrials d’alt valor afegit (productes tecnològics, sanitaris, prototips…) i facilitar que els petits productors (mel, vins, licors, cosmètics, entre d’altres) puguin vendre fora d’Andorra.
• Seguretat i qualitat: el marcatge CE, la vigilància de mercat i l’accés ple a eines europees d’alerta i control (TRACES, RASFF, Europhyt) reforçaran la protecció del consumidor.
• Adaptació a la norma europea amb una entrada gradual i sectorial: Andorra s’haurà d’adaptar a la norma europea en tots els àmbits de l’Acord. No ho haurà de reprendre en els sectors que actualment no existeixen al país fins que apareguin («exempció fins a l’existència del sector»).
• Dos canvis concrets: passats tres anys, les farmàcies no podran importar medicaments sense autorització de comercialització a la UE, i els fabricants de tabac no podran produir cigarrets amb aromes (per exemple, mentolats).
LLIURE CIRCULACIÓ DE SERVEIS
Els operadors andorrans podran oferir serveis o establir-se a qualsevol país de la Unió, i els operadors europeus podran oferir serveis a Andorra o establir-s’hi (en aquest cas, amb quota). L’exercici de la potestat pública queda fora d’aquest capítol. Es completa amb mesures pràctiques: finestra única, tramitació electrònica i cooperació administrativa.
• Lliure prestació de serveis: període transitori de tres anys des de l’entrada en vigor per completar el marc legislatiu i mitigar els riscos.
• Energia: Andorra pot mantenir un operador principal en el sector elèctric.
• Telecomunicacions: desapareix la itinerància de pagament («roaming like at home») i s’obre el mercat en set anys, amb uns requisits mínims de qualitat, cobertura i universalitat del servei.
• Més competència: Des de l’obertura econòmica del 2012, les empreses i els professionals estrangers ja poden establir-se a Andorra, complint els requisits previstos per la legislació vigent. Amb l’Acord, el principal canvi es produiria en les condicions de la prestació temporal de serveis, que modificaria els requisits actuals i podria comportar més competència pels operadors andorrans. Cal tenir en compte que aquells operadors europeus que vulguin establir-se al país, necessitaran d’una autorització de residència i doncs, disposar de quota per fer-ho). Per aquest motiu, les entitats empresarials i el Govern han treballat un model d’acompanyament de les empreses.
LLIURE CIRCULACIÓ DE CAPITALS
Els andorrans podran obrir comptes, fer i rebre pagaments, comprar participacions d’empreses o adquirir immobles a la UE en les mateixes condicions que els nacionals dels estats membres. Hi ha excepcions vinculades a la fiscalitat i a l’ordre públic. Pel que fa als serveis financers, el protocol específic preveu:
• Entrada gradual: quinze anys per reprendre la normativa dels quatre sectors (banca, assegurances, fons d’inversió i mercat de valors), que podran accedir al Mercat Interior a ritmes diferents.
• Reciprocitat garantida: els operadors de la UE no podran establir-se a Andorra fins que la normativa europea s’hagi reprès i les entitats andorranes puguin operar a Europa.
• Avaluació reforçada: les autoritats europees auditaran i supervisaran el sistema andorrà abans de la participació en el Mercat Interior.
• Liquiditat: l’acord no inclou l’accés a mecanismes ordinaris de liquiditat ni a un prestador de darrera instància, però és un pas indispensable per poder negociar aquests instruments per altres vies bilaterals.
• Segones residències. Andorra va plantejar una adaptació similar a la del protocol 6 de l’acta d’adhesió de Malta, que limita l’adquisició de segones residències. La Comissió Europea ha confirmat per escrit que Andorra podrà aplicar a aquestes adquisicions procediments d’autorització basats en criteris públics, objectius, estables i transparents. La seva concreció requerirà modificar la legislació andorrana d’inversió estrangera.
POLÍTIQUES HORITZONTALS I COOPERACIÓ
• Contractació pública: les empreses andorranes podran presentar-se a licitacions de qualsevol país de la UE en les mateixes condicions que les europees. I al revés, les emprese europees es poden presentar als concursos andorrans. Aquesta obertura s'aplica als contractes amb uns llindars determinats que van dels 150.000 als 430.000 euros en serveis i subministraments i els 5,4 milions d'euros en obres públiques. Per sota d'aquests imports, es podran mantenir licitacions d'àmbit més nacional, d'acord amb la normativa aplicable. En tots els casos cal complir amb els requisits establerts en els concursos, que poden incloure requeriments de coneixements de idioma o experiència demostrable.
• Medi ambient i clima: Andorra s’afegeix a l’estratègia europea en la matèria amb adaptacions que permeten adaptar a les dimensions i als recursos d’Andorra les polítiques europees.
• Política social i consumidors: l’acord comportarà la incorporació de determinades normes europees que reforçaran els drets de les persones treballadores i la protecció dels consumidors. Andorra ja disposa d’una legislació que recull bona part dels estàndards europeus, però caldrà introduir algunes noves garanties i adaptar determinades disposicions.
• En l’àmbit laboral, destaquen el dret a un permís parental per tenir cura dels fills, la protecció dels salaris en cas d’insolvència de l’empresa i el reforç de les garanties en els contractes de treball, especialment per prevenir l’abús de la contractació temporal, també en el cas dels treballadors interins. També s’incorporaran o reforçaRan disposicions sobre igualtat de tracte, no-discriminació, protecció dels menors, seguretat i salut laboral, descansos i vacances, així com els drets d’informació i consulta de les persones treballadores.
• En l’àmbit de la protecció dels consumidors, l’aproximació a la normativa europea permetrà reforçar les garanties de seguretat dels productes, la informació que reben els consumidors i la protecció dels seus drets en les relacions comercials. També es preveu avançar en la cooperació amb els organismes i les xarxes europees de protecció dels consumidors.
• Competència i ajudes d’estat: les empreses disposen de dotze mesos per adaptar contractes o pràctiques; els règims d’ajuts s’han d’inventariar en un any i adaptar en dos.
• Estadística i dret de societats: Eurostat podrà incloure estadístiques andorranes i es preveu un protocol específic de col·laboració. D’altra banda, els registres es connectaran al sistema europeu, facilitant sensiblement les barreres administratives que existeixen actualment per a les empreses andorranes que volen operar al mercat interior.
• Programes europeus: Andorra podrà participar (en la totalitat o en una part) en programes de la UE a partir del pròxim període de programació. La participació té un cost, calculat segons el PIB, i caldrà escollir amb criteri estratègic els programes en què es participa.